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——《山东半岛蓝色经济区发展规划》摘登•机制篇
提示：合理调整青岛、烟台、潍坊、威海等重点城市行政区划，规划建设青岛西海岸
、潍坊滨海、威海南海等海洋经济新区。扩大县(市)经济管理权限，完善省财政直管
县体制，进一步激活县域经济发展活力，赋予经济强镇部分县级经济管理权限，努力
提高开放性经济水平。
(1)鼓励国有大中型企业和各类优势企业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，着力培
育一批以海洋产业为主体、具有国际竞争力的大型企业集团。大力发展非公有制经济
，放宽市场准入，支持民间资本进入海陆基础设施建设、公用事业等领域。在扩大国
家服务业综合改革试点时，对烟台、潍坊等区内符合条件的城市予以优先考虑。健全
完善现代市场流通体系，引进现代交易制度和流通方式，积极发展海洋商品的现货竞
价交易和现货远期交易。
(2)建立城乡统一规划管理机制。改革农村土地管理制度，逐步建立城乡统一的建设用
地市场；健全土地承包经营权和农业用海域使用权流转市场。根据国家统一部署，开
展蓝色经济区农村住房建设与危房改造试点和新农保试点。建立城乡统筹的公共财政
制度，加大对农村公共服务投入力度，增强基层社会管理和公共服务职能。
(3)创新蓝色经济区一体化发展机制，加强区内统筹协调，强化在交通、水利、能源、
信息等重大基础设施建设方面的合作，统筹基础设施布局与建设；优化配置要素资源
，共建共享区域统一市场；推进陆域、流域和海域污染综合治理，形成陆海一体化环
境管理的新机制；统筹产业协调发展，促进区域内部产业错位发展；完善区域发展政
策，探索建立区域经济利益分享和补偿机制。
(4)加快调整进出口贸易结构，推动加工贸易转型升级，扩大先进技术设备进口，完善
重要进口资源储备体系，建设国家重要资源战略储备基地。对区内企业“走出去”给
予资金筹措、外汇审核、保险担保、货物通关、检验检疫等方面的优惠政策，引导企
业积极开展跨国经营。加快推进青岛中德生态园建设，研究开展日照国际海洋城、潍
坊滨海产业园等中外合作项目。设立中国国际海洋节(青岛)，举办海洋经济文化(技术
)国际博览会和蓝色经济高峰论坛。
(5)把山东半岛蓝色经济区作为中日韩区域经济合作试验区。争取建立中日韩循环经济
示范基地，承担中日韩科技联合研究计划。开展中韩海陆联运汽车直达运输，积极推
进烟台中韩跨国海上火车轮渡项目前期研究论证工作。加强进出口贸易、食品安全及
相关领域的互信互认合作。积极探索与日韩间电子口岸(单一窗口)数据交换标准建设
，建立三地电子商务认证体系和物流配送体系。建立东北亚地区标准及技术法规共享
平台，实现与日、韩技术标准对接。
(6)加快推进与京津冀和长三角地区重大交通基础设施的互连互通，规划建设国家高速
公路长春—深圳线山东境内段等重大交通项目。积极推动产业分工与协作，促进市场
开放融合。规划建设德州—商丘公路、山西中南部铁路通道等基础设施项目，形成以
山东半岛重要沿海港口为核心、辐射带动黄河流域的综合交通网络。大力实施“西电
东送”工程，积极参与中西部地区煤炭、有色金属等矿产资源的开发利用。
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